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          行業管理與工作規范丨律所管理主體責任規則

           濟南市律師事務所

          管理主體責任實施規則(試行)

           

           

          目  錄

          第一章 總則

          第二章 黨建工作

          第三章 代理重大法律事務

          第四章 管理規則

          第五章 責任追究

          第六章 附則

          第一章 總則

          第一條 為落實律師事務所管理責任,規范律師事務所管理行為,提升律師事務所管理水平,保障律師事業健康發展,根據《中華人民共和國律師法》、《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》、《律師事務所內部管理規則(試行)》、《中華全國律師協會律師執業行為規范》等有關法律法規和行業規范的規定,制定本規則。

          第二條 律師事務所管理主體責任是指律師事務所根據有關法律法規和行業規范在加強黨的建設、規范內部管理、監督律師執業行為等方面應當履行的直接和具體的責任。 

          第三條 律師事務所負責人是律師事務所落實管理主體責任的第一責任人,律師事務所黨組織負責人是落實黨建工作責任的第一責任人,律師事務所合伙人是落實管理主體責任的重要責任人,以上責任人共同承擔本所政治、紀律、管理、服務的責任,負責落實司法行政機關和律師協會相關決定和部署的工作任務,保證律師事務所健康、規范發展。

          第二章 黨建工作

          第四條 律師事務所堅持政治引領、黨建先行,保證黨的路線方針政策在本所得到貫徹落實,保證律師事務所發展的正確政治方向。

          第五條 律師事務所堅持黨的全面領導,加強黨的建設,具備條件的應當及時成立黨組織,并開展黨建工作。

          暫不具備條件的,應當通過吸收黨員律師和發展黨員的方式,盡快成立黨組織,同時,自覺接受黨建工作指導員在本所開展黨建工作。

          第六條 律師事務所應當支持黨組織開展活動,保障活動場所、活動經費和活動時間,建立完善黨組織參與律師事務所決策、管理的工作機制,發揮黨組織的政治核心作用和黨員律師的先鋒模范作用。

          第七條 律師事務所應當推行律師事務所負責人兼任黨組織負責人制度,律師黨員較多的律師事務所應當設立黨組織副書記,也可以確定專職黨務工作者協助開展黨建工作。律師事務所要加強黨員培養教育,堅持把業務出色的律師培養成黨員,把黨員律師培養成業務骨干,不斷提升黨員隊伍的規模和質量。

          第三章 代理重大法律事務

          第八條 本規則所指重大法律事務包括:

          (一)涉及國家安全和利益的案件;

          (二)群體性案件;

          (三)涉及社會敏感問題,可能造成重大社會影響或影響社會穩定的案件;

          (四)涉及恐怖活動、黑惡勢力犯罪、特別重大職務犯罪案件;

          (五)涉及邪教性質的案件;

          (六)其他具有重大社會影響的法律事務。

          第九條 辦理重大法律事務應遵循以下基本原則:

          (一)以事實為根據,以法律為準繩,嚴格依法執業;

          (二)維護當事人合法權益與維護社會公共利益相統一;

          (三)恪守職業道德和執業紀律;

          (四)接受司法行政機關和律師協會的監督、指導。

          第十條 律師事務所應當建立健全重大法律事務報告、集體研究、監督指導和保密、歸檔制度,保證律師依法、規范辦理重大法律事務。

          第十一條 律師事務所負責人對本所辦理重大法律事務負有直接監督、指導責任,在案件受理后應當及時與辦案律師談話,建立談話記錄,對承辦律師依法依規辦案提出明確指導意見和要求。

          第十二條 律師事務所受理重大法律事務,應嚴格進行審查,統一辦理委托手續,指派政治素質高、業務能力強的律師辦理,對于復雜的重大法律事務應進行集體研究,并提出明確的指導意見。

          第十三條 律師事務所應及時向所屬司法行政機關和律師協會書面報告代理的重大法律事務。書面報告應包括以下主要內容:  

          1、受理的重大法律事務的基本情況;

          2、律師事務所接受委托及收案審查情況、擬辦理意見和承辦律師情況;

          3、集體研究意見;

          4、報告單位、時間及簽發人。

          第十四條 律師事務所發現本所律師辦理重大法律事務過程中有違法違規行為要及時予以制止和糾正,發現律師有嚴重違法違紀情形或案件處理中出現可能影響社會穩定情形的,要在第一時間向司法行政機關和律師協會報告。 

          第十五條 律師事務所對司法行政機關或律師協會安排對重大法律事務案件進行現場指導時,應當予以積極配合。

          第四章 管理規則

          第十六條 律師事務所應當建立健全執業管理和其他各項內部管理制度,規范本所律師執業行為,履行監管職責,對本所律師遵守法律、法規、規章及行業規范,遵守職業道德和執業紀律的情況進行監督,發現問題及時予以糾正。

          第十七條 律師事務所應當建立健全收案管理制度,對律師代理的案件實行統一登記、統一研究、統一用章、統一收費,及時進行利益沖突審查,認真落實備案管理制度,規范出具代理手續。

          第十八條 律師事務所應當建立健全質量管理制度,對律師代理、辦理案件進行風險評估,對重大、疑難案件跟蹤指導,保證律師和其他工作人員不得通過各種方式對案件進行炒作。

          第十九條 律師事務所應當建立健全投訴查處制度,及時查處、糾正本所律師在執業活動中的違法違規行為,調解律師與委托人之間的糾紛,認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業懲戒的,應當及時向所屬的司法行政機關或者律師協會報告,并協助司法行政機關和律師協會開展相應的調查處理工作。

          第二十條 律師事務所應當建立健全律師執業年度考核制度,按照統一規定對本所律師的執業表現和遵守職業道德、執業紀律的情況進行考核,評定等次,實施獎懲,建立律師執業檔案和誠信檔案。

          第二十一條 律師事務所應當建立健全檔案管理制度,對所承辦業務的案卷和有關資料及時立卷歸檔,妥善保管。

          第二十二條 律師事務所應當建立健全律師參與敏感事件管理制度,對社會關注度高、輿論傳播范圍廣的敏感事件,律師參與及發表意見要報經律師事務所和事務所負責人批準,禁止就敏感事件發表與黨和政府不一致的意見。

          第二十三條 律師事務所應當建立健全違法違規律師辭退和除名制度,對違法違規執業、違反本所章程和管理制度以及不服從管理或者年度考核不稱職的律師,可以將其辭退或者經合伙人會議通過將其除名,有關處理結果報所屬司法行政機關和律師協會備案。

          第二十四條 律師事務所應當建立健全律師表彰獎勵制度,鼓勵設置優秀律師、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等獎項,對向上級推薦表彰的一般應獲得本所一定的表彰獎勵。

          第二十五條 律師事務所應當加強服務律師工作,積極維護律師執業權利,保障律師在本所的執業環境,協助律師提高專業素養和業務能力,扶持青年律師健康成長,開展律所文化和精神文明創建活動,增強律師事務所的凝聚力和向心力。

          第五章 責任追究

          第二十六條 律師事務所的負責人負責對律師事務所的業務活動和內部事務進行管理,對外代表律師事務所,依法承擔對律師事務所違法違規行為的管理責任。

          第二十七條 律師事務所因制度不健全、不落實,產生嚴重問題或者縱容、放任、袒護本所律師違法違規執業、公開發表不良言論或炒作案件的,在追究相關律師責任的同時,追究本所及其負責人的責任,由律師協會建議司法行政機關對律師事務所年度考核定為不合格等次,對律師事務所負責人視情節給予約談、誡勉、行業通報、取消參加評比和推薦資格、解除在律師協會的有關職務等處理。

          第二十八條 對于律師事務所管理混亂,出現不及時變更備案信息、不具備設立條件、不配合或不落實律師協會部署工作的,由律師協會責令整改,整改不力的,取消律師事務所及其負責人參加評比和推薦資格,并建議司法行政機關對律師事務所給予暫緩注冊。

          第二十九條 律師事務所對本所律師監督管理不力,出現違規代理案件、違規收費、惡意炒作案件、損害當事人利益等行為的,除依法依規追究律師相應法律責任外,應當根據情節輕重由律師事務所對相關律師予以辭退或除名,對律師事務所負責人和合伙人負有責任的,律師協會可對相關責任人年度考核定為基本稱職或不稱職等次。

          第三十條 律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的,由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償后,可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

          第三十一條 律師事務所、律師事務所負責人出現違法違規行為的,律師協會應當建議司法行政機關,依照《律師法》等有關法律法規追究其法律責任。

          第六章 附則

          第三十二條 本規則由濟南市律師協會理事會負責解釋。

          第三十三條 本規則由濟南市律師協會第七屆理事會通過,于2019年4月15日起試行。

           
           

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